Статус беженца в Европе

Статус беженца — это легальная возможность для иностранца бессрочно проживать в принимающем государстве, если он не способен находиться на родине по причине угрозы его жизни, здоровью. В 2024 году украинцы имеют право запросить в любом государстве ЕС временную защиту и убежище. Гражданам России и Беларуси доступно получение только статуса беженца, например, в связи с политическими преследованиями на родине. Процедура требует индивидуального обращения в госорган и подтверждения личности.

В последние годы число людей, вынужденных покинуть свои дома из-за войны и преследований, достигло рекордного уровня. В этой статье мы рассмотрим два основных статуса, которые могут получить иностранцы, ищущие убежища: временная защита и статус беженца. Разберемся кто имеет право на убежище, какие документы нужны для оформления и почему беженство — не самый выгодный вариант иммиграции в Европу.

Кто имеет право получить статус беженца в Европе

Власти большинства европейских государств подписали международные соглашения, которыми они руководствуются при рассмотрении прошений иностранцев о предоставлении убежища, а именно:

• конвенцию «О статусе беженцев»;
• международный пакт «О гражданских и политических правах»;
• конвенцию «Против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания».

Большинство правительств государств Евросоюза также подписали следующие нормативно-правовые акты, регулирующие процедуру предоставления убежища иностранцам:

• Дублинский регламент № 604/2013;
• директиву № 2013/33 «Об установлении стандартов для приема просителей международной защиты»;
• регламент № 603/2013 «О создании системы Евродак»;
• директиву № 2013/32 «Об общих процедурах предоставления и отмены международной защиты».

Согласно нормативно-правовым документам, любой иностранец вправе претендовать на получение убежища за границей. Лицу требуется только доказать, что его здоровье/жизнь находится в опасности, если он останется на родине. В качестве причины угрозы соискатель может указать одно из нижеприведенных:

• притеснения в связи с расой и/или национальностью;
• принадлежность к определенной социальной группе (профессиональной, демографической или другой);
• притеснения в связи с политическими и/или религиозными взглядами;
• массовые общественные беспорядки.

Уполномоченный сотрудник иммиграционного госоргана принимающей страны оценивает претендента на убежище на соответствие определению беженца. Для примера, работник учреждения может проверить, действительно ли соискатель подвергается преследованиям на родине в связи с его политическими взглядами. Также сотрудник уполномоченного госоргана выясняет, не угрожает ли заявитель национальной безопасности страны, есть ли у него судимость за совершение тяжких преступлений. Данные критерии влияют на принятие решения о предоставлении убежища иностранцу.

Доказательства права на убежище

Заграничные госорганы при рассмотрении прошения о получении убежища могут потребовать предоставить, помимо паспорта, документальные доказательства необходимости оформления статуса, например:

• отчеты правоохранительных органов о причиненном вреде;
• медицинские справки;
• статьи из журналов и газет (включая электронные), которые доказывают невозможность возврата на родину, освещают опасность;
• заявления лиц, подтверждающих причиненный заявителю вред;
• фотографии и видео опасных обстоятельств, ситуаций;
• сообщения в социальных сетях (например, в Facebook) с угрозами;
• официальные документы организаций (религиозных, политических и/или других), подтверждающие, что членство в их группе может причинить вред.

Несколько советов для сбора доказательств на право получения убежища за границей:

• все подтверждающие документы желательно иметь в нескольких копиях;
• новостные статьи журналов, газет, фотографии, скриншоты переписок из социальных сетей следует предварительно распечатать;
• необходимо заранее учесть, что на медицинских справках и полицейских отчетах должны быть проставлены печать и подпись сотрудников, выдавших документ.

Как украинцам получить убежище в Европе

Украинские граждане в 2024-м могут претендовать на получение временной защиты либо статуса беженца в одном из государств Европейского союза. Порядок предоставления убежища регулируется основными международными соглашениями. Приобретение временной защиты гражданами Украины регламентируется директивой ЕС № 2001/55, которая вступила в силу 4 марта 2022 года. Владельцам паспортов других стран недоступен переезд на основании данного соглашения (за единичными исключениями членов семей украинцев, проживающих с ними).

Статус временной защиты для украинцев

Чтобы получить временную защиту (не статус беженца) в стране Евросоюза, у гражданина Украины нет потребности оформлять визу. Процедура состоит из следующих основных этапов:

1. Подготовка документов

   Заявителю необходимо иметь при себе действительное удостоверение личности, которое подтверждает выезд из Украины после 24.02.2022 года. Также соискателю может потребоваться оформить визу, обратившись в посольство/консульство выбранной страны на родине (например, если загранпаспорт не биометрический).

2. Подача заявления

   В зависимости от страны получения временной защиты, гражданину Украины может быть доступна отправка ходатайства онлайн через электронные правительственные сервисы либо по адресной почте. Также соискатель имеет право подать заявление лично, обратившись в уполномоченный властями госорган, например в Миграционную службу. В зависимости от выбранного государства переезда, для иностранца могут быть установлены временные ограничения на отправку прошения. Для примера, в Польше украинцу необходимо подать заявку в течение месяца после въезда.

3. Прохождение собеседования

   После обработки заявки уполномоченный сотрудник иммиграционного госоргана связывается с претендентом на временную защиту и приглашает его на интервью. На собеседовании украинцу необходимо иметь при себе паспорт или другой документ, который может подтвердить его личность, гражданство и въезд на территорию ЕС после 24.02.2022-го.

4. Ожидание решения

   Срок обработки заявления на временную защиту гражданину Украины необходимо уточнять у сотрудника госоргана во время подачи документов. В среднем процедура занимает до нескольких дней, так как ходатайства соискателей рассматриваются не в индивидуальном порядке, а коллективно. После обработки прошения работник учреждения сообщает заявителю о решении.

5. Получение документов

   В случае положительного ответа на прошение о временной защите украинцу необходимо лично посетить уполномоченный госорган принимающей страны. В учреждении соискателю требуется получить внутренние документы государства. Для примера, в Польше украинцам выдаются сертификат и персональный идентификационный код (PESEL UKR).

Первоначально временную защиту в странах Евросоюза украинцы получали на год (до 4.03.2023 года). Соискатели имели право продлевать свой статус каждые 6 месяцев. В конце 2023-го Совет ЕС принял решение о продолжении предоставления временной защиты гражданам Украины до 4 марта 2025 года. У данный категории лиц нет необходимости заново подавать прошение о получении статуса, все сертификаты продлеваются автоматически. В период пребывания на территории Европейского союза с временной защитой украинцы имеют право:

• претендовать на приобретение временного бесплатного жилья от государства (если подобная программа помощи предусмотрена властями принимающей страны);
• трудоустраиваться в местные компании;
• получать бесплатное начальное и среднее образование (применимо для детей);
• открывать счета в местных банках;
• претендовать на оформление матпомощи от властей (если предусмотрено правительством);
• путешествовать без виз в другие страны ЕС на срок не дольше трех месяцев в течение каждого полугода.

В обязанности украинцев входят соблюдение законодательства принимающего государства, уплата налогов и сотрудничество с правоохранительными органами (если требуется). Временная защита единовременно действительна только в одной стране ЕС. При переезде в другое государство статус аннулируется и гражданам Украины необходимо заново подавать прошение о его получении.

Статус беженца для украинцев

Европейские страны предусматривают возможность оформления украинцами не только временной защиты, но и статуса беженца. Согласно международным постановлениям, убежище не предоставляется в связи с военным конфликтом на территории Украины. Для приобретения статуса беженца соискателю требуется доказать, что конкретно его здоровье/жизнь находится в опасности (как пример, по причине политической позиции), если он останется проживать на родине. Процедура получения убежища может различаться в зависимости от выбранной страны для переезда, но в целом состоит из таких этапов:

1. Подготовка документов

   Украинцам требуется на родине собрать доказательства необходимости получения статуса беженца. Соискателям следует перевести документы на официальный язык принимающего государства.

2. Оформление визы (если требуется)

   Соискателям требуется обратиться в посольство/консульство выбранной для переезда страны и запросить разрешение на въезд. Для поездки в большинство европейских государств у украинцев нет необходимости получать визу. Разрешение потребуется оформить в Великобританию или Ирландию, если соискатели не являются владельцами британской визы.

3. Прибытие в выбранное государство

   В пункте пограничного контроля гражданам Украины следует уведомить сотрудника госоргана о намерении запросить международную защиту. Работник госучреждения фиксирует заявление и информирует соискателей об их дальнейших действиях.

4. Подача заявления

   Украинцам следует обратиться в госорган, озвученный сотрудником пограничной службы (например, в полицию). В учреждении соискатели подают заявление, прикладывают к нему доказательства права получения статуса беженца и проходят собеседование. При необходимости украинцам может быть предоставлен переводчик (если они не владеют официальным языком принимающего государства) или юрист.

5. Прохождение бесплатного медицинского осмотра (при необходимости)

   Соискателям может потребоваться пройти обследование, чтобы доказать причиненный им вред на родине. Медицинский осмотр также необходим, если сотрудник уполномоченного властями госоргана принимающей страны заподозрил наличие у претендента опасных инфекционных заболеваний.

6. Поселение в выбранной стране

   В зависимости от законодательных норм, соискателям может быть предложено жилье в специализированных центрах для беженцев. Заявителям необходимо пребывать там во время рассмотрения их прошения о предоставлении убежища.

7. Ожидание решения

   Сотрудники уполномоченного правительством госоргана рассматривают ходатайства украинцев в индивидуальном порядке. Срок обработки устанавливается персонально для каждого соискателя и составляет от месяца до нескольких лет. Во время рассмотрения прошения украинцы могут легально пребывать на территории выбранного государства. Соискатели имеют право обращаться за дополнительной помощью в местные благотворительные фонды или другие организации, например, с целью запроса продуктовых наборов.

8. Получение статуса беженца

   Когда заявление обработано, сотрудник уполномоченного госоргана связывается с претендентом (например, по телефону) и сообщает о решении. При получении положительного ответа на заявку работник учреждения приглашает украинца для оформления гуманитарного вида на жительство.

Какой статус лучше выбирать украинцам

Украинцы по состоянию на 2024-й могут получить в Европе временную защиту либо беженство. При выборе способа легализации проживания соискателям следует рассмотреть сравнительную характеристику двух правовых статусов для выбора наиболее оптимального для себя варианта — подробнее в таблице.

Временную защиту следует выбирать украинцам, планирующим вернуться на родину после стабилизации ситуации в их государстве. Также такой статус подойдет лицам, которые хотят трудоустроиться и на данном основании в будущем запросить вид на жительство и/или гражданство. Беженство следует оформлять только в тяжелых ситуациях.

В какую страну лучше уезжать беженцам из Украины

Все страны Евросоюза в 2024 году предоставляют по запросу временную защиту для беженцев из Украины. Факторы, влияющие на комфорт лиц (например, возможность получения выплат, бесплатного жилья), зависят от дополнительных постановлений, принятых властями определенного государства.

Ниже описаны страны с наиболее оптимальными условиями для претендентов на временную защиту из Украины. Граждане и власти упомянутых ниже государств лояльно относятся к приезжим. Лица, владеющие английским, могут избежать языкового барьера и/или посещать курсы национального языка после поселения.

Германия

В Германии просители временной защиты из Украины могут рассчитывать на получение бесплатного места жительства от Государственного управления по делам беженцев, жителей и благотворительных фондов, а также на:

• социальные выплаты от правительства;
• бесплатную медицинскую помощь в экстренных ситуациях (например, при острой боли);
• поддержку при поиске вакансии от Федерального агентства по трудоустройству;
• частичное/полное покрытие расходов, связанных с посещением языковых курсов;
• бесплатное начальное и среднее образование в местных школах (применимо для детей).

Размер ежемесячного пособия устанавливается для украинцев в зависимости от их возраста и гражданского статуса. Актуальная информация на 2024-й указана в таблице.

Соискателям, которые планируют трудоустраиваться в Германии, потребуется доказать знание немецкого языка (минимум на уровне В1), а для, например, врачам и учителям также необходимо подтвердить диплом о высшем образовании. В стране функционирует множество общественных организаций для украинцев, в которых они общаются, получают психологическую поддержку. С полным списком учреждений можно ознакомиться на сайте посольства Украины в Германии.

Норвегия

Беженцы из Украины способны получить в Норвегии коллективную защиту и рассчитывать на:

• доступ к государственным услугам (например, в системе здравоохранения);
• бесплатное размещение в центрах для беженцев;
• получение гуманитарной помощи, например продуктов питания, средств личной гигиены;
• доступ к рынку труда;
• получение ежемесячных или единоразовых социальных выплат от правительства при условии проживания в центре для беженцев.

Норвежское агентство труда и социального обеспечения предоставляет гражданам Украины возможность оформлять различные ежемесячные либо одноразовые выплаты. Несколько примеров доступных в 2024 году пособий указаны в таблице.

Наибольшее количество украинцев, по данным посольства Украины в Норвегии, на декабрь 2023 года проживало в Осло, Драммене, Бергене, Ставангере и Тронхейме. Всего по стране насчитывается около 67 000 таких граждан. Список общественных организаций для украинцев соискатели могут найти на сайте госоргана.

Швейцария

Беженцы из Украины, которые получили временную защиту в Швейцарии, могут претендовать на:

• бесплатное поселение в муниципальном жилье и/или принимающей семье;
• доступ к внутреннему рынку труда;
• учреждение собственной компании;
• получение социальных выплат и/или гуманитарной помощи в виде средств гигиены, продуктов питания от правительства (при условии невозможности себя обеспечивать);
• бесплатное образование в швейцарских школах (для детей).

Размер социальных выплат для украинцев зависит от кантона (региона) их проживания и устанавливается властями на местном уровне. Для примера, по состоянию на 2024 год в Аргуа соискатель может рассчитывать на получение около 10,5 EUR в день, в Базель-Штадте суточное пособие составит приблизительно 20 EUR.

Организация «Украинское общество в Швейцарии» (УОШ) активно поддерживает эмигрантов из Украины. Для примера, субботние школы представлены в Цюрихе («Родная школа»), Базеле («Барвинок») и Лозане («Зернятко»). Помимо УОШ, соискатели также могут обратиться за поддержкой в:

• Украинское общество Центральной и Восточной Швейцарии;
• группы в социальных сетях, например в Facebook;
• Украинское общество в Швейцарии «Аутентика».

Получение статуса беженца для россиян и белорусов

Правительства европейских стран не разработали отдельных программ, позволяющих россиянам и белорусам получить статус беженцев на особых основаниях. Граждане данных государств имеют право запросить убежище по стандартной процедуре, предназначенной для всех лиц. Процесс получения статуса беженцев для россиян и белорусов состоит из таких этапов:

1. Подготовка документов

   Заявителям требуется сформировать досье с доказательствами необходимости получения убежища. Некоторые официальные справки (например, из полиции или больницы) соискателям следует перевести с русского/белорусского языка.

2. Получение разрешения на въезд (если требуется)

   Визу нет необходимости оформлять для запроса убежища, но она может потребоваться россиянам и белорусам при транзите через другие страны. Для получения разрешения на въезд соискателям следует обратиться в заграничное посольство/консульство на родине.

3. Прибытие в страну

   В пункте пограничного контроля соискателям следует проинформировать сотрудников госоргана о намерении запросить убежище. Работник учреждения предоставит бланк для заполнения заявки на беженство и расскажет о дальнейших действиях.

4. Поселение в специализированном центре

   Соискателю на границе сотрудник госоргана сообщает список адресов учреждений, в один из которых (на выбор) ему следует прибыть. В некоторых государствах, например в Норвегии, власти предоставляют бесплатный трансфер. В специализированных центрах для беженцев лицам необходимо подать заявку на убежище, сдать биометрические данные, пройти собеседование.

5. Ожидание решения

   Срок обработки прошения об убежище устанавливается индивидуально для каждого. Во время ожидания решения россияне и белорусы могут легально проживать на территории принимающего государства.

6. Оформление карты ВНЖ

   При получении положительного ответа на прошение о предоставлении убежища сотрудник уполномоченного госоргана связывается с соискателями (например, в телефонном режиме) и сообщает их дальнейшие действия. Как правило, иностранцам следует обратиться в иммиграционную службу для получения гуманитарного вида на жительство.

Россияне и белорусы, которые легально находятся в одной из европейских стран, также могут запросить убежище. Чтобы получить статус беженца, соискателям требуется обратиться в полицию или другой уполномоченный властями госорган и подать заявку. Процедура и срок обработки ходатайства аналогичны запросу убежища на границе.

Какие страны принимают беженцев из России и Беларуси

В 2024 году наиболее лояльными государствами Евросоюза к беженцам из Российской Федерации и Республики Беларусь являются:

• Германия

  В ФРГ выходцы из РФ и Беларуси могут получить преимущественно политическое убежище. Для въезда в Германию соискателям требуется оформить в немецком посольстве/консульстве визу. Гуманитарный вид на жительство выдается максимум на 3 года и может многоразово продлеваться, если сохраняется политический интерес со стороны местных властей. Через 5 лет проживания к владельцам статуса могут предъявляться другие требования, например необходимость подтверждения знаний немецкого языка и наличие средств для покрытия расходов на пребывание.

• Франция

  Власти государства принимают беженцев из России и Беларуси и могут им предоставить убежище, например, на основании политических преследований. Для въезда во Францию соискателям требуется получить визу в посольстве/консульстве на родине. При одобрении прошения об убежище россиянам и белорусам выдается вид на жительство сроком действия в 10 лет.

• Австрия

  Власти государства не разработали отдельной программы предоставления убежища для россиян и белорусов. Соискатели могут запросить статус беженца на общих основаниях, например, в связи с преследованиями из-за политической позиции. Гражданам РФ и Беларуси необходимо предварительно получить визу для въезда в страну. После одобрения ходатайства об убежище заявителям выдается карта ВНЖ на 3 года с правом на последующее многоразовое продление на неограниченный период.

Также запросить статус беженца на общих основаниях россияне имеют право в других европейских странах, которые не являются участниками ЕС, например в Швейцарии или Норвегии. Власти государств могут рассмотреть в индивидуальном порядке заявки соискателей, подающих прошения об убежище в связи с объявлением частичной мобилизации на их родине. Для запроса статуса беженца гражданам РФ необходимо въехать на территорию Швейцарии и Норвегии по действующей визе.

Что делать в случае отказа

При отклонении прошения о предоставлении статуса беженца заявитель имеет право подать апелляцию в административный суд принимающего государства. Граничные сроки возможности обжалования решения указаны в письме с отказом. Преимущественно у иностранца есть от 15 до 30 дней на подачу апелляции. Во время рассмотрения прошения соискатель не может быть депортирован со страны.

Дополнительно просителю убежища требуется уплатить обязательные консульские сборы за обработку ходатайства. Для примера, на Кипре в 2024 году размер пошлины при личной подаче апелляции составляет 96 EUR, с помощью адвоката — 137 EUR. При получении положительного ответа от суда решение об отказе в предоставлении убежища отменяется и соискателя признают беженцем либо выдают защиту.

Что дает статус беженца на территории ЕС

При получении статуса беженца в одной из стран ЕС соискатель приобретает такие права и возможности:

• легальное проживание в принимающем государстве;
• доступ к местному рынку труда (после получения убежища);
• безвизовые путешествия по странам ЕС на основании паспорта беженца;
• получение бесплатного образования в местных школах (применимо для детей);
• учреждение собственного бизнеса (после оформления статуса);
• оформление социальных выплат от властей принимающего государства;
• получение гуманитарной помощи в виде продуктов питания, средств личной гигиены и другой.

Статус гражданина одной из стран Евросоюза, в отличие от получателя убежища, дает право соискателю трудоустраиваться в любом государстве объединения. Следует записаться на консультацию к миграционному специалисту для уточнения деталей оформления паспорта ЕС по ускоренной процедуре.

Выплаты и пособия для беженцев

Беженцы, которые получили убежище, имеют право претендовать на оформление социальных выплат от властей принимающего государства, например, в связи:

• безработицей;
• инвалидностью;
• рождением ребенка;
• утратой работоспособности.

Иностранцы, получившие статус временной защиты, как правило, могут претендовать только на оформление специальных выплат от властей принимающего государства. Например, в Швейцарии соискатель имеет право запросить суточное пособие, если он не в состоянии себя обеспечить, а в Германии украинцы могут рассчитывать на ежемесячную материальную помощь. Точную информацию о доступных выплатах для лиц со статусом беженца или временной защиты следует уточнять в уполномоченных правительством госорганах принимающего государства.

Можно ли устраиваться на работу беженцам в Европе

Иностранец, который подал заявку на получение статуса беженца в одной из стран Европы, имеет право трудоустраиваться в местные компании. Точный срок, когда соискатель может выйти на работу, зависит от законодательства принимающего государства. Для примера, в Италии беженец имеет право трудоустраиваться через полгода с даты подачи заявки на убежище, а в Великобритании — спустя 12 месяцев. В некоторых странах такая возможность предоставляется соискателю даже в том случае, если его прошение о статусе находится на стадии рассмотрения.

Последствия оформления беженства в странах ЕС

Без аннулирования статуса беженца в одной из стран ЕС соискатель не имеет права:

• переехать в другое государство объединения;
• вернуться на родину.

Получателю убежища доступны только краткосрочные поездки в качестве туриста. Для примера, беженец, оформивший статус в Германии, может без визы находиться в других странах объединения до трех месяцев каждые полгода.

Чтобы иметь право переехать в любое государство ЕС, соискателю следует рассмотреть возможность иммиграции без получения убежища. Иностранец может оформить паспорт Евросоюза по ускоренной процедуре — стоит узнать подробности у специалиста компании.

Экстрадиция беженцев из Европейского союза — миф или реальность?

Высылка беженцев из стран ЕС возможна, но на практике по состоянию на 2024 год подобных случаев было минимальное количество. Получатели убежища имеют право на невыдворение согласно Руководству по экстрадиции от ООН. Юридическим основанием для выдачи беженца властям его родного государства может выступать, например, наличие официального подозрения в совершении уголовного преступления, запрос от Интерпола. Чтобы избежать риска экстрадиции, соискателю следует:

• соблюдать законодательство принимающей страны;
• сотрудничать с правоохранительными органами;
• предоставлять сотрудникам местных госорганов правдивую информацию и подлинные документы.

Как беженцу остаться на ПМЖ в Евросоюзе

Чтобы остаться жить в одной из стран Евросоюза, беженец имеет право запросить карту ВНЖ, а в среднем через 5 лет проживания (точный срок зависит от законодательства принимающей страны) — статус постоянного резидента. Чтобы получить гражданство ЕС, требуется выполнить ценз оседлости (от 5 до 10 лет). Также для оформления европейского паспорта беженцу может потребоваться сдать языковой экзамен, тест на знание местного законодательства, доказать финансовую состоятельность.

У выходцев из Украины, России и Беларуси есть возможность стать гражданами ЕС по упрощенной процедуре без выполнения основных требований миграционного законодательства. Как быстро получить паспорт Евросоюза и расширить свои права в мире, стоит узнать на консультации у миграционного специалиста.